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新安县:从“金碗讨饭”到“绿色崛起”-绿色频道-中工网

gecimao 发表于 2019-05-14 13:40 | 查看: | 回复:

新安县:从“金碗讨饭”到“绿色崛起”-绿色频道-中工网

  现代化的新安县城,图为体育公园一角 新安县委宣传部提供

  □文/图本报记者田宜龙本报通讯员王学新郭建立

  重阳节当天,伴随着欢庆的锣鼓,一座凝聚着新安群众美好心愿的“江庄村纪念碑”,在新安县枕头山公园门口落成。发出倡议并组织实施的是四位老人,年龄最大的81岁、最小的77岁。他们有感于村子翻天覆地的变化,倡议为村子竖起一块纪念碑,立即得到了社会各界的积极响应和相关委局的大力支持。

  江庄村曾是新安县城区一个拥有3000多人口的城郊村,上世纪九十年代中期,随着新安新城区的开发,江庄村逐渐被新城区覆盖,2012年,划分为江庄、紫霞、绿苑、西苑四个社区,成为县城行政、商业、教育聚集的繁华区域,居民达到6万多人。

  江庄村的巨变是整个新安变化的缩影。改革开放四十年来,新安人民在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,不断解放思想、开拓创新、不忘初心、埋头苦干,让新安实现了从“金碗讨饭”到“绿色崛起”的“嬗变”。自改革开放以来,全县经济持续快速增长,经济总量不断扩大,综合实力不断增强。2004年首次入围河南省“十强县”,至2012年共入围8次,2013、2015、2016年度被省委省政府授予河南省经济社会发展目标考评先进县,在2017年度全省经济社会发展目标考评综合排序中位居第三,被誉为中西部地区发展潜力最大、最具活力的县市之一。

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  窘迫:端着“金碗”讨饭吃

  新安置县于秦时,取新治安宁之意,总面积1160平方公里,11个镇,2个省级产业集聚区,人口53万,境内“山高岭多河谷碎,七岭两山一分川”,人均耕地少,十年九旱。

  历史上的新安为东出洛阳、西进长安的必经之地,饱受战乱之苦。唐代“诗圣”杜甫曾在新安写下《新安吏》,“白水暮东流,青山犹哭声”成为新安灾难深重的真实写照。新中国成立以后,尽管勤劳、顽强的新安人民凭着改天换地的炽热情怀在这片土地耕耘、播种,但由于历史、自然的原因,经济发展缓慢,农业严重滞后。

  至今,在该县北冶镇岭后村群众的脑海中,还清晰地留着1991年那场干旱的记忆。那一年,整个豫西地区遭受到严重的旱灾,带给新安的不仅是庄稼绝收,连群众生活饮水也陷入危机。岭后村的群众日夜排队在沟边的一眼泉边等水;半天才能等一担的浊水,还要按斤秤来分。时任河南省省长的李长春到村里视察,见此情景,不由潸然泪下,回省后,把该村的吃水安排为省“一号工程”,拨款在村中打了一眼井。凭着井水,才让岭后村的群众渡过了旱灾。

  其实,岭后村的窘迫只是新安艰难生活的一个缩影。改革开放之初,新安人均收入低于300元的乡镇就达7个,135个村属于贫困村,近20万人处在贫困线以下,用电难、吃水难、行路难、看病难、上学难……一个个难关,如同一座座大山,横亘在新安人的面前。

  ——用电难:20多个行政村,由于不通电,夜晚被黑暗笼罩,通上电的行政村,因线路老化,每度电得1元多。

  ——吃水难:全县247个行政村不同程度缺水,逃水荒的群众多达27000多人,为了水,村民吃尽了苦头……

  ——行路难:全县几乎所有的行政村都是凹凸不平的土路,晴天一衣土,雨天一身泥。特别是深山区,“隔山能说话,见面走半天”,遇到雨雪天,群众只能困在家中,土特产只能白白烂掉。

  ——看病难:县城只有一家大医院,乡镇卫生院技术力量薄弱、设备落后,群众很多平常的病,因条件所限,不能及时救治,造成病情恶化,甚至撒手人寰。

  ——上学难:全县291所学校80%校舍需要翻修或重建,特别是农村,多数校舍还是在古庙、旧祠堂、土窑洞、破瓦房,“有砖不过千,有门不能关,有窗不透亮,有顶露着天”。

  即使作为全县政治文化中心的县城,面积仅有2.5平方公里,居民不足3万,街道狭窄,布局混乱,设施简陋。

  当然,命运也绝非真的冷酷无情,历史、自然带给新安苦难、贫穷的同时,也为新安带来了丰厚的矿产资源,经探查,新安境内有煤、铁、铝土、石英岩等20余种矿产资源,只是由于受观念的制约,找不到用武之地,只能让资源沉睡,端着“金碗”讨饭吃。

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  奋进:思路一变天地宽

  一次次困境中的搏击,一次次沉痛中的反思,让新安的决策层认识到:唯有改革,才有出路;唯有创新,才有未来。

  上世纪八十年代末,新安依靠贷款和群众集资建成了5万千瓦的小型电厂。1989年4月14日,随着新安电厂1号机组试车成功,新安结束了“富煤贫电”的历史,转向“煤变电”发展模式。

  与此同时,新安投资20多亿元建设了新城区,并对老城区进行了彻底改造,一举打破了县城空间狭小的格局。

  如何把新安工业做大做强,真正让资源优势转化为经济优势,仍是摆在新安面前的严峻课题。1997年12月18日,新安生产出第一块铝锭,被誉为“洛阳第一铝”,从此新安工业走上了“煤-电-铝”链条式发展道路。

  根据发达地区的实践经验,没有非公有制经济的大发展,仅仅依靠县属企业的支撑,想把工业经济的“蛋糕”做大是不现实的,甚至潜在着风险。为此,新安又通过招商引资、大力发展民营企业,使民营企业异军突起。

  在此基础上,新安又把旅游产业作为突破口,打破单一依靠工业的格局,走工业强县、旅游强县双重发展的路子。

  为改变落后的生产生活条件,新安通过财政积累,抓住制约农村发展的热点、难点问题,重磅推出了农网改造、吃水工程、教育“两基”达标工程、乡镇卫生院改建等一项项惠民举措:并以工业理念经营农业,发展特色高效农业,促使农产品转化、增值。

  从“工业兴县”到“工业强县,旅游开发、科教育人”战略的实施,新安经济实力迅猛攀升,一举甩掉国家贫困县帽子。

  十八大以来,面对新的时代,新安的发展又步入了一个十字路口。新安有优势:资源优势、区位优势、工业优势、旅游优势,以及多年来发展奠定的坚实基础。新安有压力:经济下行压力大;创新驱动能力不强;环境约束矛盾凸显;城乡二元结构矛盾突出;全县还有4.5万贫困人口,民生改善任务依然很重。

  如何实现“工业大县”的“华丽转身”?如何实现由“温饱”变环保、由“生活”变生态?成为摆在新安发展面前的一项紧迫任务。聚焦洛阳市委对新安提出的“三个定位”“四项要求”,围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,新安又提出了“生态立县、工业强县、旅游富民、科教兴县”发展战略。

  工业是新安的强县之基,旅游是新安的富民之源。对于适合发展的路子,就要一张蓝图绘到底、一任接着一任干。

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